巴科便函﹝2026﹞123号
民革巴市总支：
贵单位提出《关于发挥本地人才在农牧业科技项目中主导作用的提案》收悉。提案精准点出我市农牧业科研本地人才培育不足、外来科研团队成果落地适配度不高等现实短板，提出的系统性建议贴合产业科创实际，对优化我市科技项目管理、激活本土科研力量极具参考价值，我局高度重视，对照自治区及市级科技计划项目管理制度、公平竞争相关政策开展研究，现就相关情况答复如下：
一、关于“设立本地人才课题申报强制比例”相关建议落实情况
一是充分吸纳提案核心导向，高度重视本土人才培育工作。本土科研人员长期扎根河套一线，熟悉肉羊、向日葵、硬质小麦等本地产业实际需求，是农牧业创新发展中坚力量，我们完全认同提案提出的壮大本土科研队伍、让本地人才挑大梁的工作思路，始终将扶持本地科研人员作为项目管理重中之重。
二是严格对标各级制度要求，暂不设置硬性量化比例约束。依据自治区、市级科技计划项目管理办法“公开竞争、择优立项”原则，结合公平竞争审查相关规定，若强制设定本地负责人、科研经费硬性占比，一方面会与自治区统一评审、资金绩效核查规则冲突，存在政策执行风险；另一方面不利于我市生物制造等重点领域整合全国顶尖力量开展联合攻关，同时涉嫌设置地方保护门槛，不符合统一大市场公平竞争要求。
三是探索设置倾斜举措，最大限度提升本土人才立项占比。在项目评审中将本土团队规模、青年人才培养设为加分项；同等条件下优先遴选河套学院、市农科所、本土龙头企业科研人员担任项目负责人，通过正向引导持续扩大本土人才牵头实施项目规模。
二、关于“实施课题分类管理”相关建议落实情况
一是实行课题差异化分类申报机制。基础理论、前沿探索类课题保持开放协同模式，积极吸纳区外优势科研力量联合攻关，补齐我市基础研究薄弱短板。
二是聚焦本土优势产业倾斜支持青年科研专项。针对肉羊繁育、硬质小麦、向日葵种植、盐碱地改良等应用型攻关领域，在市级青年人才科研专项中支持市内本土青年科研人员牵头申报，外地专家仅以技术顾问、合作单位身份参与。
三、关于“构建本地人才能力提升与资源对接平台”的建议
一是依托各级科创平台搭建本土人才培育阵地。自治区层面，统筹依托自治区重点实验室、技术创新中心、野外科学观测研究站、科创飞地等高能级平台，依托专项科研经费，培育育种、疫病防控、生态监测等领域本土专业人才；市级层面，依托博士科研工作站、科技小院等平台，在经费分配、站内自主课题立项环节优先向本土科研人员倾斜，同步吸纳本土硕士、博士进站驻场开展河套特色产业课题研究，为本土人才提供稳定长期科研平台。
二是定期分产业链组织本土产业骨干开展跨区域实训交流。分批赴区内外高校、高新技术企业实地观摩学习种养繁育、农产品精深加工、智能养殖等前沿技术，持续拓宽本土人才科研视野，全面提升本土团队对外产学研对接、技术落地转化实操能力。
四、关于“强化政策激励与监督机制”的建议
一是优化成果转化收益与人才培养约束机制。在项目任务书签订及实施管理中，强化对本地人才培养和成果权益分配的约定。对于外地单位主导、主持的项目，在任务书中明确本地团队在知识产权（专利发明人）、论文作者、主持人排名等方面的具体权益要求，既要有数量要求又要有质量要求，并将其作为项目综合绩效评价的重要依据，保障本地人才获得实质性成长与收益。
二是建立本地化贡献第三方评估机制。参照自治区、市级项目综合绩效评价制度，引入第三方评价队伍，绩效评价重点评估技术本地化适配程度、本土人才培育成效、示范推广规模；对本地化贡献未达预期的项目，在次年同类项目申报中予以适度限制，削减后续财政资金支持额度，以闭环监督倒逼项目立足本地、培育本土人才。
五、下一步长效改进工作
后续市科技局将以本次提案为重要抓手，持续优化全市科技项目全链条管理机制。
一是持续优化项目指南与评审细则。在巴彦淖尔市科技计划项目等管理办法修订、项目指南编制时，持续加大本土人才扶持。
二是统筹平台、项目双向培育本土骨干。依托内蒙古巴彦淖尔国家农高区专项、“科技兴蒙”项目、青年科研专项等分层培育本土领军与青年后备人才。
三是平衡引才与育才长效发展。常态化搭建本土人才与域外专家科技合作交流对接桥梁，平衡外部智力引进与本土人才自主培育，真正实现外部资源为我所用、本土人才挑起重担。
再次感谢民革巴市总支对我市科技人才、农牧业科创工作的关心与宝贵建言，后续我们将持续跟踪各项落实成效，也欢迎贵单位继续监督、提出更多优化意见。
巴彦淖尔市科学技术局
2026年6月29日
巴彦淖尔市人民政府
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